哈尔滨市人力资源产业园区

• 【投资依兰县】2017年依兰县政府工作报告

  2016年12月19日在依兰县十七届人民代表大会第一次会议上县人民政府代县长王克帅各位代表：受县政府委托，我代表县第十六届人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位列席同志提出意见。 一、过去五年工作回顾2012年以来，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们紧密团结和依靠全县人民，认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，积极主动适应新常态、引领新常态，圆满完成“十二五”规划主要目标任务，在全面建成小康社会进程中迈出坚实步伐。五年来，我们精准发力稳增长，县域经济健康发展，综合实力持续增强。与2011年相比，主要经济指标实现稳步增长。2016年，预计全县GDP完成190亿元，年均增长11.4%，其中第 一、 二、三产业增加值分别完成49亿元、63.9亿元和77.1亿元，年均增长分别为8%、17.8%和9.1%。地方公共财政预算收入完成3.5亿元。全社会固定资产投资完成60亿元。社会消费品零售总额实现61亿元，年均增长15.4%。城镇居民人均可支配收入实现22550元，年均增长6%;农村居民人均可支配收入实现14890元，年均增长6%。全口径工业总产值、增加值和税金分别达到175亿元、38亿元和3.2亿元，年均增长分别为21%、18.5%和1.6%。规模以上企业发展到40户。荣获全国文明县城、全国粮食生产先进县、中国新能源产业百强县、国家中医药基层单位示范县和全国“十大影响力乡村游目的地﹒黑龙江最美小镇”等多项殊荣。五年来，我们立足县情调结构，发挥优势促转型，农业发展成效显著。农业总产值实现68亿元，年均增长5.9%，粮食总产实现30.7亿斤。完成倭肯河灌区土地整治、“节水增粮行动”和江湾提水泵站工程，水田面积发展到83.2万亩。实施病险水库除险加固工程9个、堤防加固工程56公里。编制完成《依兰县北药及其相关产业总体规划》，中药材种植面积发展到6万亩。推动农村产权制度改革，完成土地确权登记工作。农民专业合作社发展到1545家，农业产业化龙头企业达到19家。全面开展精准扶贫，投资2.04亿元，实施农业开发和扶贫项目151个。建成千亩现代农业示范园区5处、乡镇农业科技示范园区9处。国家级标准规模养殖场发展到3个，创建部级水产健康养殖示范场1个。美丽乡村建设成效明显，硬化道路197.7公里，安装路灯1100盏。新建农民住宅楼7.15万平方米，整体搬迁自然屯6个。五年来，我们攻坚克难扩投资，持之以恒抓招商，项目建设加速推进。构建“一区三园”发展格局，煤化工产业园基础设施不断完善，企业服务中心、110千伏变电站投入使用，建成区扩至2.2平方公里。朝阳工业园建设扎实推进，广源路东段建成通车，35千伏变电站投入使用，园区铁路专用线可研编制工作启动。雷沃北大荒累计生产农机9650台，实现产值9.2亿元。30万吨稻谷综合深加工、2万吨高筋玉米粉、10万吨粮食仓储、1万吨白酒、中燃CNG加气母站等一批项目建成投产。中煤龙化240万吨竖井项目三条井筒和主要巷道竣工，依兰煤田地质灾害及环境综合整治项目规划编制完成。华润雪花啤酒产销量累计达到87.3万吨，上缴税金3.5亿元。建成老平砣等三个风电场，装机总容量达50万千瓦。晨光电厂增效扩容，年发电量突破6000万度。投资3.9亿元，全面完成哈佳铁路征拆任务。丹青水库项目、同哈公路依兰段改扩建工程完成前期，松花江依兰航电枢纽项目列入国家《城镇化地区综合交通网规划》。“十二五”时期，全县招商引资到位资金比“十一五”时期提高10个百分点，实际利用外资4935万美元。五年来，我们优化升级挖潜力，第三产业繁荣活跃，经济拉动作用明显。启动编制《依兰县旅游项目发展规划》，完成《五国城文化景区控详规划》。美化亮化景区沿线道路，升级改造漂流区终点码头和巴兰河观景台，建成景区停车场7600平方米，四块石景区晋升为AAA级景区。维修改造东山公园，打造市民休闲健身后花园。累计接待游客160万人次，旅游业收入实现14.2亿元。成功引入哈尔滨银行、龙江银行和惠鑫村镇银行，金融服务能力显著增强。中国供销依兰大市场农资和建材市场建设完成，农机大市场、二手车交易市场投入运营。深入推进“万村千乡市场工程”和“新网工程”，改造农家店319个，农村现代流通网络更加完善。亿达购物广场、美廉美等综合商超落户依兰，群众生活更为方便快捷。与易淘网签订电商平台合作协议，快递公司发展到13家，现代商贸物流业发展迅速。五年来，我们真心实意办实事，切实保障改善民生，社会大局和谐稳定。城镇松花江大桥、倭肯河大桥建成通车，牡丹江大桥项目启动，建设城市道路18条、公园广场5万平方米。城区集中供热面积增至370万平方米，燃气用户超过8000户，城镇垃圾处理厂建成投用，牡丹江供水工程并网供水。投资4.16亿元，完成中煤龙化“三供一业”、医院、农场移交项目。建成廉租房231套，发放廉租房租赁补贴1.1亿元。改造泥(危)草房5234户、抗震房3384户，维修改造老旧楼143栋。启动棚户区改造项目23个，征收房屋3461户，建设回迁房5821套。建成职教中心、第五小学，改扩建高级中学，创建标准化学校31所，完成薄弱学校改造项目164个。建成县医院、中医院、妇幼保健计划生育服务中心、第二人民医院，新扩建6个乡镇卫生院。建成吕厚民摄影艺术馆和8个乡镇综合文化站，荣获全国群众体育先进县称号。新增就业17894人，发放创业扶持贷款5555万元。累计发放低保金、救助金1.5亿元，建成县综合社会福利中心。建设农村公路64公里，改造农村危桥88座，开通城乡公交线路4条。广电城网数字化全覆盖，农网光纤化覆盖率达83%。淘汰治理黄标车2789台，启动中煤龙化锅炉改造和华润雪花啤酒“煤改气”工程。五年来，我们扎实有效转作风，自身建设全面加强，施政能力不断提升。认真开展党的群众路线教育实践、“三严三实”专题教育和“两学一做”教育活动。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和群众社会监督，办理人大代表建议364件、政协委员提案375件。深入推进简政放权，梳理权责清单3877项。稳步推进国库集中支付转轨改革、商事登记制度改革、文化体制改革、公车制度改革和大部制改革，全面完成哈飞工业集团汽车转向器公司改制。清理整合76家单位办公用房，腾退面积3.5万平方米。接管社区矫正人员850人，办理法律援助案件618件、人民调解案件3500件，免费解答法律咨询3200余人次。圆满完成“六五”普法任务。深入开展“安全生产年”、“百日攻坚战”等专项行动，连续五年荣获全市安全生产优秀单位。平安依兰建设取得新进展。破获命案38起，抓获网上逃犯402人，打掉黑恶团伙11个。建成县应急指挥中心，完成天网工程和监所技防设施建设。依法治访工作成效显著，信访积案得到有效化解。查处违纪案件59起，行政问责99人。此外，编制、审计、武装、气象、统计、民族宗教、妇女儿童、县志、档案、残疾人等工作也取得了新成绩，为县域经济持续健康发展做出了贡献。各位代表，五年来取得的成绩来之不易。这是市委、市政府和县委正确领导、科学决策的结果，是全县广大干部群众团结一心、奋勇拼搏的结果，是人大代表、政协委员及社会各界携手努力、鼎力支持的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向驻依武警官兵和中央、省市直属单位，向各位人大代表、政协委员和工商联、无党派人士、人民团体及离退休老同志，向所有关心和支持依兰事业发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!各位代表，在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，发展中仍面临着不少困难和问题：经济下行压力较大，稳增长促发展的任务仍很艰巨;产业结构不优、创新能力不足，缺少带动能力强的龙头企业;城乡基础建设相对滞后，与群众的期待还有较大差距;社会保障体系有待完善，改善民生需要付出更大努力;部分领导干部发展意识不强，办事难、效能低的问题仍然存在，政府自身建设任重道远。尽管我们遇到的困难很多，面临的改革发展任务很重，但我们仍将千方百计抵御压力、克服困难、不畏艰辛，始终以民之所望为施政所向，尽心竭力做好政府各项工作，不辜负全县人民的期望和重托。 二、今后五年目标任务按照县十六次党代会精神，县政府今后五年工作的指导思想是：始终坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，认真落实党的十八大、十九大精神，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，践行创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，立足优势、深挖潜能，坚持做强产业、做大园区、做优环境、做实民生，全面实施产业强县、园区兴县、环境靓县、民生安县发展战略，着力深化供给侧结构性改革，全力提升经济发展质量，实现依兰经济社会全面振兴，全面建成小康社会。今后五年是依兰全面建成小康社会的关键期，是全面深化改革、实现振兴发展的攻坚期，也是加快产业融合、统筹城乡发展的重要机遇期。刚刚闭幕的县十六次党代会，提出了今后五年的奋斗目标，到2021年，GDP年均增长7%左右。地方公共财政预算收入年均增长10%左右。全社会固定资产投资年均增长9%左右。社会消费品零售总额年均增长9%左右。城镇居民人均可支配收入年均增长7%左右;农村居民人均可支配收入年均增长7%左右。届时，依兰将融入哈市一小时经济圈，综合性交通枢纽基本成型，现代化基础设施覆盖城乡。“一区三园”引领产业集聚、功能集成、资源集约，产业结构向高端迈进，经济结构向低碳发展，现代产业体系基本形成。包容、均等、优质的公共服务体系进一步完善，人民群众收入更高、财富更多，依兰的天更蓝、山更绿、水更清、食品更安全、城乡更宜居，全面建成共享幸福和谐的小康社会。围绕这些愿景，今后五年，我们将以县委产业强县、园区兴县、环境靓县、民生安县发展战略为引领，重点在以下六个方面实现全面突破： （一）以农业调优工程为引领，在发展现代农业上实现全面突破。以市场需求为导向，构建现代农业三大体系，加快农业现代化进程。一是完善现代农业产业体系。向“粮头食尾”、“农头工尾”精准发力，实施“减米、扩稻、增豆、兴特”战略，积极推动粮经饲三元结构种植。大力发展北药产业，中药材种植面积发展到50万亩，叫响“关东药都”品牌。抓好“菜篮子”工程，新建高效蔬菜大棚3000栋。加快发展“两羊一牛”产业，打造种养一体、农牧循环生态养殖模式。二是强化现代农业生产体系。推进大中型灌区续建配套和节水改造工程，全面实现百万亩水田建设目标。打造现代农业高标准示范园区，建设“互联网+农业”示范基地9个、农业“三减”示范区36万亩。大力发展循环农业，有机化改造土地18万亩，培育绿色生态农产品知名品牌。加大农业保险力度，提高农业抗风险能力。三是健全新型农业经营体系。实施新型职业农民培育工程，引导返乡农民工和大学生到农村创业。培育新型农业经营主体，新增市级标准化合作社30个、家庭农场25家。深化农村产权制度改革，激活农业农村发展源动力。鼓励农民自愿流转土地，促进生产要素和资源合理流动。大力扶持农业产业化龙头企业，新增规模以上农业龙头企业25家。 （二）以主导产业提速工程为引领，在培植支柱财源上实现全面突破。抓住国家全面振兴东北老工业基地和支持东北开展“中国制造2025”试点机遇，实施主导产业提速工程，培育壮大支柱财源。一是做深煤化工，打造全市化工产业专业园区。完成240万吨竖井和依兰煤田地质灾害及环境综合整治等项目建设，稳定煤炭产能，延伸产业链条，着力发展下游产品和产业项目。积极引进煤矸石、粉煤灰综合利用企业，大力发展新型建筑材料，促进关联产业项目集聚发展，推动园区向全化工产业基地转型。二是做大新能源，打造全省清洁能源示范基地。推进新峰、松峰山等10个风电场建设，力争装机容量实现100万千瓦。启动长江屯水电站、松花江依兰航电枢纽等重点项目建设，力争装机容量实现20万千瓦。有效利用煤矿废弃地和农作物秸秆资源，积极引进集中式光伏发电和生物质发电项目，力争装机容量实现15万千瓦。三是做强健康食品，打造区域性特色知名品牌。促进华润雪花啤酒、瑞立酒业等食品企业达产增效，支持田润粮油并增扩股，开发生物快餐系列产品。积极引入战略合作伙伴，助推红菇娘饮品企业发展壮大。大力引进国内知名制药企业和食品加工企业，深度开发药物与食品相结合的健康食品。四是做活商贸物流，打造龙东重要物流集散中心。启动依兰港货运码头建设，提升物流社会化供给能力。重点引入大型玉米、水稻、大豆深加工企业，建设粮食仓储加工物流集聚区。建成国家商务部中药材物流仓储基地，助力北药产业发展。建成电子商务大厦，积极发展电子商务产业，打造全国电子商务示范县。 （三）以文化旅游提档工程为引领，在激发发展活力上实现全面突破。积极培育发展文化旅游产业，加快旅游基础设施提档升级，全力建设文化旅游强县。一是围绕优势提升产品力。依托资源优势，开发避暑旅游、红色旅游、民宿旅游等文化旅游系列产品。主动抢抓“大众旅游”机遇，着力引进旅游开发企业，打造五国城文化产业园、丹青河地质公园等精品旅游项目，不断壮大旅游经济。二是围绕配套提升服务力。加强旅游交通、景区景点、自驾车营地等设施建设，建成依兰游客服务中心。围绕五国城文化园、北药基地、丹青河地质公园等景区，适时启动配套设施建设。升级餐饮、住宿、消费购物、旅游纪念品开发等关联产业，丰富旅游服务供给。三是围绕营销提升品牌力。建设智慧旅游平台，借助大数据、旅游云服务，大力宣传推介依兰特色旅游景区和精品旅游线路，深度开发省内外客源市场，叫响依兰文化旅游核心品牌，全力打造夏季避暑休闲旅游名城。 （四）以园区兴县战略为引领，在增强发展后劲上实现全面突破。强化产业集聚，夯实项目平台，全力建设机制完善、特色鲜明、集约高效的现代园区，力争到2021年，园区产值实现180亿元。一是注重招商引资实效。抢抓国家支持东北振兴战略机遇，依托我县产业基础和资源禀赋，选准切入点和突破口，精心谋划产业项目。完善招商机制，提升招商实效，密切与各类招商平台、商会、协会联系，引进落地一批投资规模大、创税能力强、产业带动作用突出的大项目、好项目，切实提高招商质量效益。二是完善园区基础设施。坚持园区建设与产业发展统筹推进，科学修编园区总体规划，完善园区控详规划，推进园区道路、供水、垃圾和污水处理、综合管网等基础建设。完成园区铁路专用线和货场建设，着力提升园区承载能力，争创国家级开发区。三是创新管理运行机制。强化园区管理职能，提高园区服务水平，建立相对完整、独立的封闭运行管理机制。加大对中小微企业扶持力度，落实国家减税降费等优惠政策，帮助企业破解发展难题，优化县域营商环境，切实把依兰打造成全省最优投资洼地。 （五）以民生安县战略为引领，在增进民生福祉上实现全面突破。以保障和改善民生为根本出发点和落脚点，把发展目的真正落实到惠民、富民、安民上。一是倾力保障改善民生。积极拓宽就业渠道，落实各项惠民政策，努力提高居民生活水平。新建1所初中和1所小学，缓解县城中小学布局不合理、大班额问题。改扩建一批城乡公办标准化中小学和幼儿园，优化配置教师资源，打造一流师资队伍，推动教育教学质量迈上新台阶。完善医疗服务网络，深化公立医院改革，全面优化医疗资源布局，推进妇幼保健计划生育服务标准化建设和规范化管理，提高卫生计生服务水平。积极推进现代公共文化服务体系建设，构建县乡村三级文化服务网络。加强社会保险、社会福利建设，提升社会救助、养老服务和住房保障水平，不断完善社会保障体系。二是决战决胜脱贫攻坚。坚持整体推进与精准到户、政策支持与自身努力相结合，汇聚各方力量，重点实施产业脱贫、带动脱贫、教育脱贫、医疗脱贫和社会保障脱贫，积极构建政府、市场、社会协同推进的扶贫开发格局。到2018年，确保全县7个贫困村和5461名贫困人口全部脱贫摘帽。三是加强公共安全管理。健全城乡应急管理机制，有效提升灾害应急处置能力。完善公共安全设施，全面推进“六化一体系”建设，严格落实安全监管措施，防止重特大安全事故发生。严厉打击各类违法犯罪活动，切实保障人民群众生命财产安全。完善规范有效的诉求表达渠道，依法妥善处理信访案件。 （六）以环境靓县战略为引领，在统筹城乡发展上实现全面突破。加强城市规划建设管理，持续改善城乡生态环境，打造城乡建设升级版。一是提速基础设施建设。实施“北跃、南拓、中优”发展战略，加快构建现代化城镇体系。新扩建汽贸街、仿古一条街、华润路等交通重点项目，优化城市路网结构。传承五国城、辽金等文化特色，实现古城保护与城市发展统筹协调。扎实推进“三供两治”，完成牡丹江大桥、哈佳铁路依兰站等3个火车站和依兰综合客运枢纽项目建设，不断完善城市功能。二是提高城市治理能力。推进智慧城市建设，促进信息技术成果惠及广大群众，推动传统社会向信息社会迈进。创新城市管理机制，把精细化理念贯穿城市管理全过程。紧紧围绕创建全国卫生城目标，加大环境秩序综合整治力度，营造文明有序、优美靓丽的城市环境。全面推进美丽乡村建设，加大农村基础设施建设力度，有效改善农村生产生活环境，让农村群众共享发展成果。三是提升生态文明水平。深入推进生态文明建设，大力发展绿色经济、低碳循环经济，实现经济效益与社会效益有机统一。坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的原则，加强安兴湿地、丹青河国家森林公园、巴兰河景区等重点生态功能区建设和管理。加大森林资源管理、保护和抚育力度，提高全县森林覆盖率。持续改善生态环境质量，建设天蓝、地绿、水清的美丽依兰。各位代表，今后五年是我县转型发展的关键期，有压力、有挑战，更有机遇。我们坚信，有县委的坚强领导，有过去五年发展打下的良好基础，有广大人民群众的信任和支持，只要我们凝心聚力谋发展，真抓实干求突破，就一定能够战胜各种艰难险阻，实现依兰全面振兴的宏伟蓝图。 三、2017年主要工作2017年是实现依兰全面振兴的起步之年，也是新一届政府任期的开局之年。按照县十六次党代会精神，我县经济社会发展主要预期目标是：GDP同比增长7%。地方公共财政预算收入同比增长10%。全社会固定资产投资同比增长9%。社会消费品零售总额同比增长9%。城镇居民人均可支配收入同比增长6%;农村居民人均可支配收入同比增长6%。为实现上述目标，县政府将重点抓好以下五个方面工作。 （一）发力产业项目，迈上振兴发展新台阶以项目建设和招商引资为重心，提升园区载体功能，不断增强经济发展内生动力和外联活力。全口径工业总产值、增加值和税金分别实现200亿元、42亿元和3.4亿元，新增规模以上工业企业5户。强化项目攻坚，增添发展动能。坚持把扩大有效投资作为经济稳增长的可靠保障，不断增强经济发展后劲。制定出台重点产业项目推进方案和产业提速工程实施方案，为产业转型升级提供政策支撑。力促中船重工生物质发电、中国玉矿依兰白玉全产业链、吉林益发合15万吨大豆深加工、中药饮片加工等一批项目落地开工。加快华利现代粮食仓储加工、灵芝保健食品综合生产加工等项目建设。推进240万吨竖井、2万吨木糖醇5000吨甘露醇等项目竣工投产。加强对外合作，积极引入大型农机装备零配件加工企业，逐步拉长产业链条，着力打造龙东地区重要农机交易平台。全年重点推进项目16个，总投资67亿元，年度计划完成投资13亿元。强化招商引资，积蓄发展后劲。坚持招商引资“一号工程”不动摇，全力引项目、扩投资、增后劲。完善招商政策，加强项目储备，把握着力点，切实提高招商引资的针对性和导向性。以食品加工、煤化工、中药材加工、矿产开发、粮食物流、新能源利用为主攻方向，锁定重点区域、重点企业、重点项目，突出全员招商、专业招商和产业招商，全力引进一批对经济发展牵动性强、对就业带动性大、对财政增收拉动性明显的好项目。全年力争引进固定资产投资超亿元项目5个，超2000万元项目15个，引资总额实现50亿元以上。强化园区功能，做优载体平台。建立开发区封闭运行机制，着力打造项目建设的集中区、吸引投资的集聚区、企业发展的集群区。积极争取市政府支持，将全市煤化工产业项目布局依兰，着力打造哈尔滨市(依兰)化工产业园。围绕承接全市煤化工产业项目，完善煤化工产业园配套设施，推动完达山路、松花江路及配套管网工程。推进朝阳工业园基础设施建设，打通华润路南段，建成供热、给水、排水主干网及泵站配套工程，适时启动园区铁路专用线建设。 （二）突出结构调整，增创现代农业新优势深入推进农业供给侧结构性改革，优化调整农业种植结构，提高农业综合效益和竞争力，农业总产值实现72亿元。坚持质效并重，夯实现代农业基础。实施土地整治和“节水增粮行动”项目，启动丹青水库建设工程。开展“两规合一”试点工作，完成土地利用总体规划调整和永久基本农田划定。增点扩面打造示范园区，建设现代示范园区6处、乡镇科技示范园区9处。加快发展循环农业，推进农业“三减”行动，建设示范区9万亩，有机化改造1万亩。探索“互联网+农业”发展模式，建成高标准绿色食品示范基地3个。壮大龙头企业规模，新增龙头企业3家。培育新型农业主体，新增合作社规范社30个，流转土地面积110万亩。深化农村产权制度改革，做好土地承包经营权颁证工作。全面完成国有林场改革，大力发展林下经济，实现林业生态与经济效益双赢。坚持特色品牌，持续优化种养结构。推进“一减四增”农业结构调整，科学发展北药产业。修订完善《北药产业发展扶持办法》，争取农业开发资金支持，完善北药示范区、种植基地和种苗繁育基地基础设施。引入北京农管家金融公司，着力破解中药材种植资金瓶颈，中药材种植面积发展到10万亩。积极引进国内知名制药企业，促进中药材种植、加工、销售一体化、全产业链发展。加强种子繁育基地建设，发展制种面积13万亩。深入开展“两牛一猪”建设项目，扩建良源种猪繁殖基地。实施百万亩公益林保护和森林培育工程，启动丹青水库林地占补平衡项目。坚持精准发力，全面推进脱贫攻坚。扎实做好贫困人口精准再识别，完善党员干部结对帮扶机制。积极争取上级扶贫资金，加快贫困村交通、水利等基础设施建设，改善贫困群众生产生活条件。依托支柱产业助推精准扶贫，大力实施木耳菌、北药种植等产业项目扶持政策，切实增强贫困户自我发展能力。充分发挥行业部门优势，合力推进精准扶贫。强化政策兜底保障作用，提高农村低保标准至3720元/年，全年实现脱贫873户、1522人。 （三）聚焦文化旅游，构建三产融合新业态优化资源要素配置，加快推进文化旅游、商贸物流和电子商务融合发展，促进经济结构转型升级。立足资源特色，做旺文化旅游业。编制完成丹清河省级风景区总体规划。强化旅游项目包装，吸引有实力旅游开发企业投资，推进五国城文化景区建设。完善慈云寺、博物馆、财神庙、夹信子胡同等景点，建设仿古一条街，打造历史文化旅游综合体。启动原始森林冰川峡谷、丹青水库、情花谷景区、丹青地质公园建设项目，推进景区基础设施建设。完善大佛山、九女神峰、三环洞等景区设施，深度开发四块石景区，推出森林度假、健康登山、自驾游营地项目。全年接待游客65万人次，旅游业收入实现5.5亿元。立足辐射龙东，做大商贸物流业。以建设龙东商贸物流集散中心为目标，积极融入“龙江丝路带”战略，依托中国供销依兰大市场业态拓展，重点支持商贸物流企业和粮食深加工企业集聚发展，完善现代粮食物流体系。谋划国家商务部中药材仓储物流基地建设项目，提高北药流通组织化、标准化、现代化水平，助力北药产业持续健康发展。加强农资、建材、陶瓷等专业市场规模化、标准化建设，完善城乡商业网点布局，促进商贸服务业繁荣发展。立足助力发展，做强电子商务业。大力发展“互联网+营销”模式，抓好地方特色产品、农产品现代流通体系建设，加强与国内知名网络公司合作，推进农村和社区电子商务项目建设。启动建设依兰中合电子商务公司县级电商平台，建设镇村级电商物流综合服务站50个，构建线上电商与线下实体经营融合发展模式，完善农产品营销网络，拓宽地方特色产品销售渠道，争创国家电子商务进农村示范县。加快推进电子商务与商贸业、金融业、养老业、物流业深度融合，扩大电子商务交易额，助推现代服务业转型升级。 （四）心系民生福祉，开创社会事业新局面把政绩建立在增进民生福祉上，加快完善基本公共服务体系，努力提升人民群众满意度。做实社会保障，提高群众获得感。全面实行城镇职工医保卡制度，年度最高支付限额提至17万元。推进医疗救助“一站式”结算，提高救助比例和封顶线标准。发挥城乡居民医保整合效力，统筹支付比例增至75%。提高城市居民最低生活保障，城市低保标准达到530元/月。启动运营县综合社会福利中心，优先接纳城乡特困供养人员。推进保障性安居工程，改造老旧楼35栋、15万平方米，建成回迁安置房1861套，新增廉租房租赁补贴100户，切实保障困难群众住有所居。做实社会事业，提升群众幸福感。实施薄弱学校改造，完善教育教学设施设备，迎接国家义务教育均衡发展检查验收。完成“三通工程”、数字校园和在线课堂等网络平台建设，提升教育资源共享和信息化水平。新建职业高中，扩大办学规模，加快职业教育发展。优化教师队伍结构，招聘各类教师80人。改善医疗服务环境，建成三道岗镇卫生院。探索“互联网+医疗”，加快医院信息化进程。强化医疗人才保障，招聘卫生技术人员100人。做好再生育咨询指导服务。实施3个社区规范化建设，提高为民服务水平，满足群众公共服务和生育需求。加快广电事业发展，完成农网数字化转换15000户。开通地面无线数字电视，满足群众精神文化需求。建成牡丹江大桥，实施农村公路结转和新建项目13个、30公里，启动同哈公路依兰段改扩建工程及依兰综合客运枢纽项目建设。做实社会安全，增强群众安全感。加强立体化社会治安防控体系建设，完成天网三期补点补位工程，全面提高社会治安管控和处置突发事件能力。强化煤矿、交通、消防、食品药品等领域安全监管，严厉打击各类刑事犯罪，保障人民群众生命财产安全，努力营造更加和谐稳定的社会环境。严格落实“信访三级领导包保责任制”，推进城乡信访信息系统建设，建立县级领导联合接访长效机制，确保信访案件及时有效化解。努力解决群众反映的热点难点问题，依法保障人民群众合理诉求，巩固安定和谐的社会局面。 （五）打造靓丽环境，实现城市品位新提升加强对城市空间立体性、平面协调性和文脉延续性的规划和管控，统筹城乡一体化发展，让群众生活得更方便、更舒心、更美好。注重规划引领，优化完善城市功能。推进“多规合一”，编制完成依兰镇控详规划和县域城镇体系规划。新建农机街、东顺城路北段等3条道路，完成建设街、中央大街西段路面修复工程，实施主干路沥青路面改造。启动3个火车站站前广场及3条通站路建设。依托城西棚户区改造项目，建成城西广场，增加公共休闲健身场所。加强市政管网维护，完成供热管线改造4.8公里，铺设燃气管线4.6公里。启动城镇污水处理厂二期工程，确保达到国家一级A标准。完善达连河镇基础设施，建成生活垃圾填埋场，实施江山路及周边道路改造恢复工程，着力改善城镇居民生活质量和出行条件。注重精细管理，不断提升城市形象。坚持“软引导”和“硬约束”并重，采取有力措施治理城区违规停车、占道经营等行为。购置密闭式垃圾车2台、洗扫车7台，主街道路机扫率达到100%。新建冲水式公厕10座，妥善解决如厕难问题。加强公园广场规范管理，划定环城堤静态交通试点区域，拓展居民休闲健身空间。实施松花江大桥、牡丹江大桥、倭肯河大桥和哈同高速牡丹江大桥景观亮化工程，让依兰夜空更加缤纷绚丽。重拳治理大气雾霾和水污染，加快推进中煤龙化锅炉烟气治理等企业环保设施改造，全面完成老旧车、黄标车淘汰任务。注重统筹发展，加快建设美丽乡村。优化村庄布局，提高村落规划水平，编制完成江湾镇总体规划和达连河镇塌陷区改造修建性详细规划，建设美丽乡村示范村12个。保护传统村和乡土特色村，传承女真、朝鲜等特有民族风格。大力改善人居环境，加强中心村基础设施建设，硬化路面6万平方米。坚持环境整治与群众意愿相结合，在治理“脏、乱、差”上下功夫，力争达到“净、齐、美”的目标。 四、切实加强政府自身建设美好的发展愿景，人民的殷切期盼，对政府工作提出了新的更高要求。我们将立足新目标、把握新常态、顺应新期待，不断加强政府自身建设，努力建设人民满意政府。 （一）讲政治，筑牢执政之基。坚持不忘初心，继续前进，把对党绝对忠诚落实到履职尽责的实践中，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，把讲政治作为政府的基本原则，把振兴发展作为政府的首要目标，把改善民生作为政府的第一要务，坚决服从县委领导，始终保持政治上的清醒坚定，始终保持高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉，努力营造良好的政治生态。 （二）讲规矩，履行法治之责。牢固树立法治理念，用法治思维和法治方式推动发展，全力打造法治政府。主动接受人大法律监督、政协民主监督和社会媒体监督，认真做好人大代表建议和政协委员提案答复工作。全面优化营商环境，进一步深化简政放权，优化审批流程，为市场和企业松绑。坚决查处吃拿卡要、推诿扯皮、“中梗阻”等行为。在做好招商引资工作的同时，更加注重营造安商、扶商、富商发展环境，严厉查处破坏经济发展环境的人和事，打造全省发展环境最优县份。 （三）讲担当，弘扬实干之风。勇于担当、主动作为，保持昂扬向上、奋发有为的创业激情和工作劲头。以“工匠精神”对待工作，更加细致地掌握情况、分析问题、制定措施，凡政府承诺的事项，都要说一件、干一件、成一件，以埋头苦干的真把式、雷厉风行的快把式、追求卓越的好把式，全力建设诚信政府。强化事中事后监管机制，全面推行“双随机一公开”监管模式。建立通报制度，严格行政问责，持续加大督办检查和责任追究力度，严肃整治庸政懒政怠政行为。 （四）讲服务，胸怀为民之心。牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识，进一步深入基层、贴近群众，真正做到权为民所用、利为民所谋。优化资金配置使用，把有限资金用在刀刃上，切实托住保障和改善民生底线。健全密切联系群众制度，解决好群众关心的收入、就业、教育、医疗、食品药品安全等民生热点问题。畅通民意表达渠道，及时解决群众诉求和困难。 （五）讲廉洁，恪守为政之要。坚持把纪律和规矩挺在前面，深入推进党风廉洁建设。坚持用制度管权管事管人，减少自由裁量权，做到政策公开、透明、可预期。严控“三公”经费，建设节约型政府。从土地出让、工程招投标、规划管理、财政资金使用等重点领域入手，全面加强行政监督、财政监督和审计监督，消除权力寻租空间，确保权力在阳光下运行。各位代表，实干成就梦想，奋斗铸就辉煌。让我们在县委的坚强领导下，深入贯彻落实党的十八届六中全会精神，凝心聚力、开拓创新、乘势而上，为开创依兰全面振兴发展新局面、全面建成小康社会而努力奋斗!

  2025-07-27

• 【哈尔滨招商】统筹推进项目建设打造优质廉洁工程新高度

  在招商引资战略的强劲驱动下，黑龙江省统筹推进"百大项目"落地，注重项目建设标准与廉洁监督，旨在打造一批标杆式工程。省委相关负责同志于2023年考察中国移动（哈尔滨）数据中心二期项目期间，强调落实中央部署，平衡疫情防控与项目推进，确保高标准建设，强化央地合作，赋能全面振兴。 一、项目现场考察与建设进展。省委负责同志深入数据中心办公楼和机房楼区域，询问业务范围、承载能力、设备运行及经营收入等关键指标，全面了解项目当前运行状态。在二期工程土建现场，负责同志着重询问复工复产安排、施工组织、作业安全措施及常态化防疫情况，得知建设进度符合预期目标后，对保持奋力争先态势表示肯定，鼓励企业发挥数字经济潜在优势，提升产业集聚效应和经营效益，为龙江振兴注入新动能。此类考察活动体现了省级层面对重点工程进程的精细监控。 二、统筹推进与高标准要求。项目建设必须深入贯彻中央部署，扎实推动六稳六保工作落地，在常态化疫情防控条件下，优先确保作业安全和人员健康。建设主体需优化施工流程，加速工程进度，同时引入智能化管理手段，强化质量把控，避免因进度压力而牺牲标准。该项目作为新基建核心内容之一，承载了5G技术应用的关键功能，其推进成效直接关系到区域产业升级。 三、打造优质廉洁工程的具体措施。聚焦工程质量和廉洁风险防控，建设单位须健全内控机制，落实主体责任，严格执行招投标、物资采购等环节的透明化操作，通过数字化监督平台强化全流程管控，确保无廉洁漏洞。加强安全施工规范，杜绝隐患，以实现优质工程的标杆效应。相关部门需密切与企业沟通，及时提供政策扶持和协调服务，解决技术或资源难题，保障项目顺利投产运行。 四、强化监督与保障体系。为确保工程廉洁高效，省市层面协同建立多层级监督网络，纪检监察部门嵌入项目过程，定期开展风险排查与评估，推广经验做法以防范腐败滋生。依托标准化流程和第三方评估机制，实现工程质量的动态优化，提升项目可信度和可持续性。企业方被鼓励创新管理方式，借力数字经济机遇，扩大产业链影响，切实支持龙江经济转型。 五、长远效应与推广应用。该项目的成功实践为全省统筹推动优质廉洁工程树立了范例，未来将复制经验至更多基建领域，通过强化央地协作和市场机制，优化政策环境，释放投资潜力。加强产业联动和科技赋能，推动项目早投产早见效，转化为区域高质量发展的动力源。相关部门需持续提升服务效能，在维护廉洁底线的同时，最大化项目的经济和社会价值。

  2025-07-27

• 【投资巴彦县】2018年巴彦县政府工作报告

  2017年12月28日在巴彦县第十七届人民代表大会第二次会议上巴彦县人民政府县长董绍涛各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请审议，并请列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾2017年，是本届政府的开局之年，也是实施“十三五”规划的关键之年。一年来，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府团结带领全县人民，以“强产业、惠民生、转作风、优环境”为重点，勤奋进取，扎实作为，经济社会呈现出良好的发展态势。与去年相比，预计全县地区生产总值增长6%;固定资产投资增长9%;社会消费品零售总额增长5%;完成地方公共财政收入3.36亿元，与去年持平;城乡居民人均可支配收入分别增长5.7%和6.8%。 （一）戮力同心战贫困，脱贫攻坚扎实推进。坚持把脱贫攻坚作为政府首要的政治责任和最大的民生工程，举全县之力认真组织实施。精准识别成效明显。动员广大农民群众积极参与精准识别和动态管理，严格标准，严密程序，实事求是，群众满意度明显提高。利用省市县交叉检查和第三方评估，不断完善各项基础工作，确保识别质量和标准，实现了应纳必纳、应出必出。共确定贫困户2575户、贫困人口6190人。领导责任制有效落实。制定出台《巴彦县脱贫攻坚责任制实施细则》，明确县乡村三级干部脱贫攻坚责任，特别是乡村干部主体作用得到有效发挥，夯实了脱贫攻坚组织基础。在省市派驻24支驻村工作队的基础上，派出88支驻村工作队、2575名帮扶干部，实现了有贫困人口的村和建档立卡贫困户帮扶工作全覆盖。充实县扶贫办工作人员，增加编制15个，工作力量得到大大增强。行业扶贫稳步开展。制定《健康扶贫工作实施方案》，县财政为贫困人口支付基本医疗保险个人缴费490万元、商业保险80万元，乡镇卫生院取消报销起付线，各级医疗机构报销比例均上浮5个百分点;建立先诊疗后付费、一站式服务等工作机制，有效解决了建档立卡贫困人口看病贵、看病难问题;免费为4268名贫困人口进行健康体检，进一步确诊病种和患病程度，确定治疗途径和办法;落实慢性病贫困人口家庭医生签约服务机制，签约医生560名，服务贫困户2224户。发放助学资金172.5万元，资助贫困学生2000人(次)。投资5459万元，改造、维修、购买或租赁房屋1552套，解决了贫困户住房安全问题;实施扶贫与低保、五保相结合，使1456名低保和分散供养人员同时享受建档立卡扶贫政策。投入小额贷款担保金1000万元，发放贷款2400万元，扶持带动贫困户666户。产业扶贫有序推进。对所有产业扶贫项目进行资产评估，明晰产权和分配机制。投入专项扶贫资金2200万元，购买生猪规模养殖单元11个，通过长期租赁经营年收益198万元，带动11个贫困村301户、740人。完成了投资1.28亿元、18兆瓦、分布式光伏村级电站项目前期工作。扶贫投入大幅增加。共投入专项扶贫资金34985万元，其中县级投入5926万元，占年度地方公共财政收入的17.6%。 （二）持之以恒兴产业，发展后劲明显增强。开展规划修编工作。围绕县委“发展循环经济，打造生态有机巴彦”的产业发展定位，按照“打基础、重长远”的原则，立足年度内县域重点主导产业，重新调整了产业发展规划，初步解决了土地利用规划、城乡建设规划、环境保护规划和经济社会发展规划相互掣肘的问题。扩大土地利用规模。在土地利用总体规划调整和完善过程中，向上争取建设用地指标130公顷，有效解决了产业发展用地瓶颈问题。创新投融资模式。与央企中国林业集团合作，组建了巴彦中融国控城市投资有限公司，拓宽了投融资渠道，提高了政府投融资能力。切实改变招商方式。不以某个单一的项目和企业为主，更加注重基础性、长远性、产业性和实效性;不以土地出让金、税费等优惠政策为吸引，更加注重产业拉动、农民增收、财政增效。玉米燃料乙醇项目省域内产业布局成功中标，位列全省第五，为打造玉米产业园成功迈出第一步。皮草产业园有序启动，完成了用地规划、可研等支撑性报告编制评审以及水文地质勘探和项目(一期)征地工作，园内道路破土动工，为皮草产业养、加(硝染、成衣加工)、销、展、研全链发展搭建了平台。产业项目建设步伐加快。完成了寒鲜生猪肉制品加工项目主体工程建设;康宇生猪循环养殖、丰源生猪屠宰项目建成投产;裕宝热电联产项目正式投产运营;国能生物质发电、兴隆金锣等项目技改扩能全面完成;质子重离子健康产业园、谷物完全法小麦粉加工项目完成了前期相关工作。经开区基础设施不断完善。修缮了巴彦、兴隆两个园区地下排水附属设施;污水处理厂进入招投标阶段;铁路专用线完成了专家评审、土地预审等项工作，与哈尔滨铁路局签订了土地租用和接轨协议。 （三）凝心聚力抓三农，现代农业提质增效。种植业结构不断优化。投资3000万元，完成了巴彦港、富江生态高标准农田建设项目，实现旱改水2.2万亩;制定设施蔬菜补贴办法，投入蔬菜贷款担保资金2000万元，新增设施蔬菜面积26.6万平方米。强化农业新技术推广和应用，高产高效农作物种植比例达到91%，粮食总产实现34.43亿斤，增长3.5%。新型农业经营主体逐步壮大。新增流转土地10万亩，土地规模经营面积达到70万亩，占耕地总面积的20.3%。以秸秆肥料化综合利用为主的深松整地面积达到60万亩，增加12万亩，有效培肥了地力。农田水利建设稳步推进。完成松花江提水灌区(一期)、江湾水库除险加固以及少陵河治理(二期)工程，实施华山新生、巴彦港金星和万发兴北、同胜4个土地整理项目，整理土地15万亩，新增农田1758亩，完成土地流转(旱改水)1.13万亩。畜牧业持续健康发展。建成“两牛一猪”项目16个、41个单元，其中具有国内领先水平的标准化养殖单元11个;万润、丰源等企业生产能力显著增强，屠宰生猪110万头，同比增长29.4%;大东北、正邦等标准化生猪养殖场年销售优良种猪2.9万头，域内生猪品质大幅提升;生猪集成配套养殖技术广泛应用，养殖标准和科技含量明显提高;病死动物无害化处理厂实现了升级改造;畜牧业绿色发展示范县顺利通过国家验收。美丽乡村建设成效明显。巴彦港沿江、兴隆民主两个县级美丽乡村试点村打造完成;各乡镇政府所在地环境卫生以及德祥春荣、万发胜利等村村容村貌得到明显改观。投入一事一议资金1326万元，修整路边沟2.8万延长米，统一围墙1.8万延长米，亮化自然屯31个。改造农村危房1448户;建设中心村文化广场17个，完善村级文化活动室25个;修建农村公路148公里、维修水泥和沥青路面3.8万平方米，改造建设危桥28座，完成安全生命防护工程64.5公里，被评为省级“四好农村路”示范县。 （四）锐意进取促改革，第三产业蓬勃发展。重点领域改革纵深推进。事业单位分类改革全面完成，布局结构和资源配置进一步优化;公开招聘机关事业单位工作人员90名;兴隆镇行政体制改革试点工作稳步推进，城镇管理和服务能力得到加强;行政审批制度改革深入开展，精简行政审批事项31项。流程再造优化办事要件1349件、办事环节1135个;机关事业单位养老保险制度改革基本完成，登记参保单位433个;城乡医疗保险有效整合，社会医疗保险局组建完成;农村产权制度改革基本结束，土地确权登记颁证14500本;国有林场改革稳步开展，功能定位进一步明确。第三次全国农业普查扎实推进。电商产业蓬勃发展。依托“龙邮农品”，搭建了集交易、物流、快递等多功能、多业态为一体的综合服务平台;引进灵猫有数技术，启动建设“互联网+码上巴彦”电子政务、商务项目，推出“巴彦苏苏特色馆”等电商20家，实现线上交易额2900万元，其中农产品线上交易额2170万元。22家供销网点加盟黑龙江惠丰电子商务股份有限公司，创建了农资供应、农产品销售、农村物流等12个模块，实现了为农服务、开发运营一体化发展。电商、微商创业群体快速壮大，百人以上电商、微商群近200个，从业人员超过5000人。“巴彦苏苏”、“冰雪巴彦苏苏”两个县域公共品牌已获国家批复。科技创新不断深化。与哈工程、哈理工、省农科院、哈兽研等科研院所建立了稳定的协作关系，帮助华强皮草、丰源牧业、东升锅炉等10户规上企业转化科技新成果8项。金融服务业稳健发展。各金融机构创新服务方式，积极开发新产品，各项贷款余额突破66亿元，存贷比达到51%。其中各类生产性贷款48亿元，占73%，对县域经济发展的支撑作用明显增强。市场主体日趋活跃，新增私营企业和个体工商户3372家。交通运输、仓储物流等其他服务业持续健康发展。 （五）全力以赴推城建，人居环境有效改善。城镇规划逐步完善。编制完善了城镇控详规划，着力拉开城市主框架，城区面积扩大到39.5平方公里。棚户区改造成效显著。研究制定了《巴彦县国有土地上房屋征收与补偿相关规定》，启动巴彦、兴隆、西集三个中心镇棚户区改造项目，按照“拆一还一”的总体原则，研究制定产权调换、货币补偿和购买存量房等措施，如期征收房屋1052户，房屋征收秩序明显好转。城建项目稳步实施。完成了景观路、育新二校区东路、兴民路、商都南路等道路建设，开工建设了巴彦镇通园、兴隆镇迎宾等12条城镇街路;68个老旧居民小区自来水实施了分户改造。县城供水管网向周边延伸近万米，解决了9个自然屯近千户安全饮水问题。完成了重点高中、第三高中、县一中、新“两所”、工业新城集中供热和西集镇南、北直路供热和供排水管网铺设工作;清淘城镇排水管网55公里，配齐了井盖等附属设施。城镇管理不断加强。开展乱搭乱建专项整治行动，拆除违建房屋29处、10166平方米;整顿城镇经营秩序，取缔临街摊点2600处、违规牌匾5600个;实施绿化美化工程，栽植花草40万株，粉刷树木3600棵;修饰了西郊公园和文化公园亭、桥等基础设施，市容面貌明显改观。 （六）千方百计惠民生，社会事业全面进步。人民生活水平明显提高。增加工资及各类补贴14499万元;城乡居民储蓄存款余额达到131亿元，增长10%;各类商业保险投保人数达到34.5万人，参保额1037.4万元;县域内私家车保有量新增3100台;商品房交易登记1808套17.8万平方米。民生工程扎实推进。城乡医疗保险参保42.2万人，城乡医保实现全覆盖。居民养老保险参保20.3万人，工伤保险参保1.2万人。投入再就业资金2117万元，新增城镇就业4080人;转移农村劳动力14.5万人。严格执行低保五保政策，清退不符合条件低保人员2069户3256人，城乡低保标准分别提高到月均540元和年均3780元。共发放低保五保、特困供养、医疗救助和残疾人“两补”资金1.22亿元。县综合社会福利中心建设完成;民办天泰颐养院竣工投用。文卫事业繁荣发展。投入教育各项资金9435万元，义务教育均衡发展顺利通过国家检查验收。招聘特岗教师150名。育新小学二校区正式启用;维修、改造薄弱学校16所，新建教学楼1栋;城乡学校全部接入互联网，普通教室多媒体教学设备实现全覆盖。公立医院改革进一步深化，分级诊疗成效明显，完成了3所公立医院院长公开聘任工作;新建了妇幼保健院和疾控中心，改造建设了富江、黑山卫生院。落实全民健身实施计划，新建城镇社区体育场所4处、农民健身工程6处，安装健身器材80件(台)。生态环境治理不断加强。按计划完成中央环保督查整改事项;落实“河长制”，建立了县乡村三级河长体系。制定少陵河水体达标实施方案，划定了畜禽禁养区。植树造林1.41万亩，森林覆盖率达到13.6%;清理整治环保违法违规建设项目，兴鹏工贸废钢生产线全部拆除。修订完善并适时启动重污染天气应急预案，太行水泥、国能生物质发电、裕宝热力实行了重污染天气错峰停产或限产;加大“三堆”清理覆盖和城区保洁力度，减轻了重污染天气对环境的影响;建成区内10蒸吨及以下燃煤小锅炉全部拆除或改造完;秸秆禁烧工作取得实效;“黄标车”整治工作全面完成。对全县供水1000人以上的水源地进行普查，并实施了有效保护。森林防火、江湾湿地保护、沿江自然生态保护工作得到加强。社会大局和谐稳定。社会治安综合治理成效显著，连续5年被评为全市综治工作优秀达标县，今年被省委、省政府评为全省平安建设平安县。拘留所、看守所建设完成。“天网”工程持续推进，破获网络诈骗案件2起，抓获犯罪嫌疑人29人，依法查处涉毒、涉赌、酒驾案件174起，拘留322人，判刑108人。受理行政案件1490起，下降8%，结案1045起，结案率提高9.1%，公众安全感和满意度进一步提升。建立健全了县级领导信访接待日等多层次信访工作制度，群众合理诉求得到有效解决，信访工作秩序进一步规范。扎实开展“企业安全生产主体责任落实年活动”，健全完善安全生产责任体系，认真开展安全生产大检查和食品、药品、危化品等专项整治，排查安全隐患636个，逐条落实了整改措施，依法关停企业6家、停业整顿2家，拆除加注站3家;全县安全生产形势稳定，创造了全年安全生产零事故的历史最好水平。大力开展路警联合整治交通违法违规行动，查处超限超载车辆141台、非法营运车辆201台，消除了道路交通安全隐患。粮食安全省长责任制有效落实，顺利通过省市验收。 （七）严守规矩重履职，政府效能明显提升。加强党风廉政建设，严守党的政治纪律和政治规矩。深入落实中央“八项规定”，驰而不息纠治“四风”。自觉接受县人大法律监督和县政协民主监督，办理人大代表建议95件，政协委员提案114件，办结率分别达到97%和98%。积极支持政协民主协商向基层延伸。以深入开展“热爱巴彦、建设巴彦、发展巴彦、从我做起”主题实践活动和“两学一做”学习教育活动为契机，推进作风建设制度化、常态化，提升政府执行力和公信力，共解决棚改回迁、集体资源发包等历史遗留问题462件。围绕脱贫攻坚，组织干部大下基层，开展调查研究，增强服务意识，提高服务能力，密切了党群干群关系。加强法治巴彦建设，有序推进“七五”普法工作。规范权力清单和责任清单，完善政府法律顾问制度，“三重一大”事项全部经过集体研究和法律顾问把关，政府依法决策、科学决策、民主决策机制逐步完善。严格“三公”经费管理，“三公”经费支出减少5%。集中开展脱贫攻坚、集体土地发包、粮食直补、城乡低保、教师补课等专项整治行动，查处违纪案件499件，处分党员干部293人。强化重点领域、重点部门、重点项目的审计监督，降低了滋生腐败风险。各位代表，一年来，县政府不忘初心，牢记使命，铭记代表的信任和重托，以饱满的热情、昂扬的斗志、不懈的努力、必胜的信念，扎实推进各项工作，取得了显著成绩，为本届政府开好头、起好步，全面完成第十七届一次人代会确定的目标任务奠定了坚实基础。成绩的取得，得益于省市的亲切关怀和高度重视;得益于县委的坚强领导和科学决策;得益于县人大、县政协的有效监督和鼎力支持;得益于历届老领导、老同志的热情关心和积极关注;得益于广大干部群众和社会各界的共同参与和奋力拼搏。在此，我代表县人民政府，向付出辛勤劳动的全县人民，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员、离退休老同志和社会各界人士，向所有关心、支持和参与巴彦建设的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意!各位代表，全面总结一年的工作，我们清醒地看到，我县经济社会发展仍然存在一定的困难与问题：一是经济发展仍处于落后、粗放的初级阶段。一二三产发展没有形成产业链条，重点产业项目集聚效应还不明显，特别是工业项目规模小，改造升级难度大，拉动能力不强，对地方就业和财政贡献力还比较小。财政收入增长困难，工资等刚性支出占比大，收支矛盾加剧。上述问题主要是我们的思想观念不新、体制机制不活、发展思路不清、产业定位不准、工作谋划不科学、项目生成和推进不力等综合原因造成的。今后，我们要结合实际、科学谋划，按照“发展循环农业，打造生态有机巴彦”的发展思路，全力推进立县主导产业建设，提升县域经济发展综合实力。二是城乡基础设施建设和民生设施工程建设压力大。虽然我们努力加大了对城乡基础设施、民生工程的投入力度，但园区配套、道路交通、文化场所、农村环境、三供两治等方面建设历史欠账较多。特别是经开区基础设施不配套、企业投资强度不足、土地利用率不高、产出效益不大;民生工程、扶贫产业项目带动能力不强，“两不愁、三保障”以及提升群众基本公共服务水平任务艰巨。上述问题主要是规划、计划不到位，县域经济发展滞后，财政支撑能力弱造成的。今后我们要科学规划、长远布局，积极筹措、合理调配资金，加大基础设施和民生投入力度，不断提升公共服务水平和保障能力。三是行政执行力和解决问题能力有待加强。一些领导干部在工作推进过程中精力投放主次不清、重点不明，打乱仗现象时有发生;一些重要、紧要、复杂的工作，调查研究不充分，解决问题能力不足、方法不多、避重，工作有头无尾、虎头蛇尾，有过程没结果的现象时有发生。这些问题主要是政府个别组成部门及工作人员责任意识和担当意识不强、能力和经验不足、学习和调研不够造成的。今后我们要加强对政府各级领导干部和公职人员教育培训，充分发挥主观能动性，不断提升工作能力和工作水平。同时，强化重点工作督催，解决好推进落实最后一公里的问题。四是经济发展环境还需要进一步改善和优化。一些部门，尤其是行政审批、执法部门的官本位思想仍然存在，庸政懒政怠政、以权谋私、吃拿卡要拖等损害群众利益行为时有发生。上述问题主要是个别公职人员法制观念淡薄、廉政意识不强、工作作风不实造成的。今后，我们要全方位加强党风廉政建设和作风建设，全面增强公职人员廉洁从政意识和高效行政能力。 二、2018年工作安排2018年，是贯彻落实党的十九大精神、与全国一道进入小康的关键一年。按照县委十六届三次全会部署，政府工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局为统领，认真贯彻落实“五大发展理念”，在市委、市政府和县委的坚强领导下，坚持“建设循环农业，打造生态有机巴彦”发展战略不动摇，咬定发展目标不放松，突出抓重点、补短板、强弱项，奋力谱写巴彦加快发展、人民生活更加美好的新篇章!经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5%以上，地方公共财政收入增长2%以上，城乡居民人均可支配收入分别增长6%以上，确保经济稳步发展，社会和谐稳定，生态明显改善，人民安居乐业。 （一）持续发展产业，在提高质量效益上寻求新突破。坚持产业发展不动摇，持之以恒，久久为功。强力推进重点产业。进一步优化招商引资方式和项目建设理念，突出基础产业带动和财政收入贡献，打造产业发展平台。围绕玉米、大豆、生猪、毛皮动物抓好主导产业谋划和升级，采取产业招商、定位招商、平台招商等有效形式，提高招商引资的靶向性和成功率。科学研究和确定招商引资优惠政策，扶持重点产业发展壮大。进一步加快项目建设。推进寒鲜肉制品深加工项目投产运营;完成20万吨谷物完全法面粉加工项目土建工程、设备安装和调试;加快推进质子重离子健康产业园和生态皮草产业园项目建设，完成年度内建设内容;继续推进哈尔滨市玉米深加工产业园项目，力促项目落地。强化规上企业培育，注重临规企业运行监测，确保新增规模以上工业企业3户。培育壮大新兴产业。加快创新产业发展，建成县级电子商务独立平台，利用大数据推进“码上巴彦”项目建设。鼓励电商、微商产业发展。深度挖掘巴彦厚重的文化底蕴，继续谋划以乡村游、民俗游、生态游为主的沿江农业观光旅游带，续建一台山红色旅游开发项目，全面提升旅游产业发展水平。完善经开区承载功能。研究编制经开区供热、供水、供气规划;完成兴隆园区铁路专用线建设项目，按计划推进污水处理厂建设，为经开区发展提供要素保障。建设工业新城松江路、中小企业产业园龙江路北段道路;整修兴隆园区企业街、文化路等5条道路步道板、路缘石、路灯等附属设施。依法清理工业用地，提高投资强度和土地利用率。健全完善项目服务机制，积极为企业提供审批、建设、用地、融资等各类服务，助推企业安心发展。 （二）切实转变方式，在现代农业建设上寻求新突破。牢固树立把“三农”作为巴彦“立县之本”和“发展之本”的理念，不断提高农业生产效益和农民收入水平。调整农业生产结构。进一步调减玉米面积，增加水稻、杂粮和果蔬面积，新增旱改水1.1万亩、设施蔬菜50万平方米。强化优良品种和农业新技术的推广、普及和应用，降低生产成本，提高产品品质，增加经济效益。积极培育和壮大新型农业经营主体，提升土地规模经营和全程机械化水平，扩大深松整地和秸秆还田面积，促进农业可持续发展。新增土地规模经营面积10万亩，农业机械化率达到95%。加强“物联网+农业”高标准示范基地建设，逐步建立农产品检测和质量跟踪追溯体系。强化农产品营销。狠抓品牌创建，引导企业和农民通过合约使用、授权许可等方式整合绿色食品品牌，探索研究区域品牌共享，叫响“巴彦苏苏”品牌，打造区域优势。鼓励农业合作社、中介机构参加各类展会。引导农业高标准种植示范基地、农业企业、农民合作社自建平台或利用中米网电商平台，扩大线上销售规模，推动农产品由“种得好”向“卖得好”转变，促进“卖得好”倒逼“种得更好”。在哈尔滨建成巴彦农产品终端销售综合店。加强农田水利建设。继续推进松花江提水灌区配套项目建设，稳步推进旱改水;实施千亿斤粮食产能工程，建设高标准农田15万亩;启动兴隆建华、松花江民胜、丰乐富强和西集共同4个土地整理项目，整理土地18万亩。加快畜牧业发展。启动丰源生猪肉制品深加工项目，增强终端产品比重，延长畜牧业产业链条。推进大东北、大北农两个种猪场建设项目，改善生猪种群结构，提高生猪品质。加大畜产品安全质量监管，严厉打击私屠乱宰、使用瘦肉精等违法犯罪行为，保障畜产品质量安全。强化服务体系建设，启动动物疫病防控中心建设，提高重大动物疫病防控能力，打造无规定动物疫病区。加强农业领域环境污染治理。强化农业面源污染防治，农业“三减”面积150万亩，测土配方施肥30万亩。启动少陵河治理(三期)和环境修复工程项目，对长青河、龙泉河等9条支流进行生态清淤。围绕少陵河流域综合治理，加大畜牧业粪污处理力度，创建种养结合的生态模式，推进畜牧业一二三产融合发展。 （三）坚持统筹发展，在城乡基础建设上寻求新突破。坚持大手笔规划、大资金投入、大规模建设、高标准管理，实施“五大工程”，全力提升城乡基础设施建设和管理水平。实施棚户区改造工程。计划投资3.75亿元，实施征收房屋900户，启动北郊路北侧、复生小学、兴隆学府街南段等区域棚户区改造项目，并同步规划配建公厕和垃圾转运站，改善市民居住环境和质量。加大力度，进一步解决棚户区改造历史遗留问题，维护居民合法权益。启动兴隆镇市民广场建设项目。实施城乡畅通工程。投资1.4亿元，启动巴彦镇南直路、兴隆镇学府路、西集镇冰国路等10条城区道路建设，完成兴隆镇入城口道路升级改造。投资1.35亿元，完成西兴公路和300人以上自然屯农村公路建设项目，改造农村危桥30座;启动大顶子山至绥化 一、二级公路和长途客运站建设项目。实施城乡供排水工程。完成巴彦县第三水厂建设项目，对城区供水管网进行系统改造，更换、疏通老旧管网，提升城区供水能力。启动西集镇自来水厂建设项目。完成328个自然屯安全饮水工程建设，落实农村安全饮水工程长效管护机制。完成巴彦镇污水处理厂改扩建工程;谋划西集镇、洼兴镇小型污水处理厂项目。实施城乡管护提升工程。结合城乡环卫一体化建设，稳步推进县城清冰雪和环卫社会化外包服务。改造巴彦镇垃圾处理厂，实现达标运营。建设兴隆镇垃圾转运站，确保日产垃圾有效收集和处理。城区栽植绿化树木2.5万棵、花卉45万株，新增绿化面积3.3万平方米;新增亮化重点街道3条、楼体12个;规范商户牌匾，取缔商贩占道经营;规范街区门牌标识，提升城镇综合服务功能;规范建筑市场，制止违规建设，拆除违法建筑;严厉打击涂鸦行为，消除城乡卫生死角和管理盲区。实施美丽乡村建设工程。以“美丽”为主基调，修订完善“美丽乡村”建设总体规划，增强规划的科学性、前瞻性和可操作性;加强农村社会主义精神文明建设，深入开展宣传、教育和培训，提升农民整体素质;加大对农村污水、垃圾、粪污等污染源整治力度，改善农村人居环境;完善村规民约，规范村民行为，用建设成果和制度约束促进村屯环境美、村民行为美。 （四）倾力改善民生，在提高保障能力上寻求新突破。把保障和改善民生作为发展经济的根本目的，加大力度，切实增进民生福祉。让贫困群众更加幸福。围绕“消除漏评和错退”，进一步提高精准识别率、精准脱贫率、政策知晓率和群众满意度。加大建管力度，确保光伏发电项目建成并网，增强产业项目带动能力;继续开展扶贫产业项目清理完善和提高工作，建立产权明晰、管理民主、运行高效、分配公平的运行机制，确保所有财政专项投资的产业项目实现贫困村集体和贫困农户收益分配全覆盖。继续加大行业扶贫力度，坚持动态管理，按照“两不愁、三保障”标准，扎实推进安全饮水、危房改造、就学就医、小额贷款以及兜底扶贫等专项扶贫工作，补齐脱贫攻坚短板;落实落靠脱贫攻坚各级领导工作责任，扎实做好社会帮扶、驻村帮扶和干部帮扶工作，为脱贫攻坚加油助力。全面做好贫困户退出工作，坚持标准、严密程序，全面完成贫困村全部出列、贫困县脱贫摘帽、444名贫困人口脱贫的重点工作任务。让群众就学就医更加便捷。巩固扩大义务教育均衡发展成果，继续推进标准化学校建设。启动特殊教育学校和职业教育培训中心建设项目，新建巴彦镇2所小学和兴隆镇文化小学中心幼儿园，扩建兆麟小学，完成龙庙新林、丰乐春生、兴隆大众以及富江利兴、前程等17所薄弱学校改造任务，彻底解决学校教学环境差的问题。整合优化城乡教学网点和教师队伍布局，确保每个学校都能开满开好各类学科，使每个孩子都能享有公平和有质量的教育。开展师德师风建设，加强教师能力培训，不断提高教师思想道德水平和教书育人能力。深化公立医院改革，推进县、乡、村医共体建设。建立权威医疗机构与我县协同会诊、治疗机制，提高患者县域内就诊比例。启动县第二人民医院医技和住院综合楼建设项目;完成疾病控制中心建设任务。让民生保障更加有力。进一步完善社会保障体系，实施全民参保计划，提高养老、失业、医疗、工伤、生育等保险覆盖面。全面落实就业扶持政策，新增城镇就业4000人，动态消除城镇零就业家庭，城镇登记失业率控制在4.3%以内。加大农民技能培训力度，鼓励农民创业就业。依法治理拖欠农民工工资问题。规范审批准入程序，严格实行农民工保障金实缴制、市场准入制、工程款和工资分付制、不良企业告知制，严厉打击拖欠农民工工资行为，切实保障农民工合法权益。健全完善社会保障和救助机制，做好城乡低保五保、救灾救济、医疗救助、优抚优待等工作，加大残疾人就业、救助和康复工作力度，鼓励引导民间力量发展养老、慈善事业。让群众精神生活更加丰富。大力弘扬社会主义核心价值观，坚持移风易俗、婚丧事新办简办，倡导健康文明的生活方式。深入实施文化惠民工程，推动公共文化服务均等化。建成3个社区文化艺术中心;完成10个中心村文化活动室和文化广场建设，配套安装健身路径。相关职能部门、工商企业建立微信公众号，宣传社会正能量，开展有益的自媒体活动;县广播电视台丰富节目内容，增播健康向上、大众喜闻乐见的综艺节目;鼓励支持文化社团繁荣发展，深入开展文化进社区、进农村活动，丰富群众业余文化生活。 （五）凝聚社会力量，在快发展促和谐上寻求新突破。培育发展新动能，确保把优势和潜力充分发挥出来。坚持全面深化改革。继续探索“多规合一”改革，形成统一衔接、功能互补、相互协调的规划体系。继续实施“放管服”改革，统筹推进投资审批、商事制度、职业资格等相关改革，列出权力清单，给出负面清单，理出责任清单，不断增加简政放权含金量;继续深化农村产权制度改革，完成土地确权登记颁证和农村集体资产资源股份量化工作;启动第四次全国经济普查;加强国有资产监管，盘活存量国有资产，建立与非国有资本合作运营机制，促进国有资产保值增值;持续推进兴隆镇行政体制改革，完成行政权力下放和承接工作。启动实施西集、洼兴税收分配体制改革。拓宽财源培植渠道。研究制定相关政策，扶持规模企业做大做强，支持财源支柱产业和项目，积蓄发展后劲;围绕现有基础产业，培育龙头企业，拉长产业链条，增加财税收入;对相关企业进行政策享受期清理，促其依法纳税;规范各类税收征管秩序，依法征缴，切实做到应收尽收。加强生态文明建设。坚持全民共治、源头防治，持续落实大气污染防治行动计划。强化宣传引导与严格执法相结合，增强全民环保意识和整治效果。坚决杜绝秸秆焚烧行为，统筹抓好规模乡镇集中供热、燃煤小锅炉改造、黄标车治理、建筑工地扬尘防治等节能减排工作，强化重污染天气应急管理，确保空气质量优良率达到省市规定标准。健全实时在线环境监控系统，将全县重污染源纳入市级系统管理。严格落实县乡村三级河长责任，扎实开展江河库整治行动，完成少陵河水环境整治年度工作任务。完成第二次全国污染源和草原普查工作。强化江湾湿地公园保护，提升原生态内涵和品位。植树造林2.17万亩。维护社会和谐稳定。严格落实信访工作责任制，健全法治信访工作机制，坚持做到合理诉求解决到位、政策咨询解释到位、生活困难帮扶到位、过高要求教育到位、违法信访处置到位，切实减少存量、严控增量，确保信访形势稳定。继续深化安全生产“六化一体系”建设，落实落靠安全生产领导责任、监督责任和主体责任，扎实推进食品、药品、危化品及重点行业、领域专项整治行动，加快构建安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，杜绝重特大事故发生，降低一般性事故发生率。深入推进法治巴彦建设，完善社会治安防控体系，启动应急指挥中心和智能化交通平台建设项目，新增治安视频监控点位528个。维修、更换部分老旧交通设施，新增交通信号设施6处，进一步规范交通行为。加强社会治安综合治理，建成社会治安综合治理中心，严厉打击网络诈骗以及酒驾、毒驾、涉黄、涉赌等各类违法犯罪行为。健全城乡防灾减灾应急体系，完善救灾预警响应和应急响应机制，不断提升人民群众的安全感。 三、加强政府自身建设各位代表，为政之要，重在力行，贵在担当。我们将牢记使命、忠诚尽责，砥砺奋进、永不懈怠!践行宗旨，胸怀为民之心。认真开展“不忘初心、牢记使命”主题实践活动，切实加强作风建设，增强群众观念和群众感情。强化效能建设，聚焦关键部门，盯住关键岗位，坚持零容忍，用足杀手锏，向慵懒散拖问责，向吃拿卡要开刀，坚决打通“中梗阻”和“微循环”。敢于叫真碰硬，铁腕从严治乱，严肃查处发生在群众身边的突出问题。充分发挥政务电话、县长信箱作用，及时回应社会关切。注重机会公平，保障基本民生，加快推进基本公共服务均等化。注重规范，履行法治之责。切实增强法律意识，牢固树立法治理念，全面运用法治思维、法治方式，严格遵守议事规则，确保行政决策、执行依法高效。积极主动接受县人大及其常委会依法监督、县政协民主监督和公众监督，进一步提高人大代表议案、政协提案和建议意见办理质量。全面提升流程再造和“互联网+政务服务”水平，打造优良宽松的发展环境。继续做好“七五”普法、法律援助、人民调解和行政复议工作。奋发作为，弘扬实干之风。坚持说实话、谋实事、出实招、求实效，坚决克服不想为的思想惰性，坚决补齐不能为的能力短板，坚决消除不敢为的畏难情绪，坚定不移干在实处，拉高标杆创新突破。把抓落实放在更加突出的位置，政府职能部门实行季汇报制度，由部门一把手以会议形式汇报重点工作完成情况;每半年以战线为单位向人大、政协报告和通报政府工作，把政府工作作风、工作过程和工作成效全方位融于人大、政协监督之中。勇于担当，筑牢创业之基。鼓励大胆作为，宽容合理失误，旗帜鲜明地保护作风正派、敢作敢为、锐意进取的干部。对工作主动作为、行动迅速、成效明显的，予以褒奖。健全重点工作督查机制，明确责任，强化职能，盯住关键环节，确保各项工作任务全面及时高效落实。对政府的重点工作和重要文件，实行联络员跟踪落实制度，杜绝工作搁浅、文件落空，切实提升办事效率，确保政府工作件件有着落、事事有回音。履约践诺，恪守诚信之要。不规避矛盾，不回避难题，切实解决历史遗留以及发展中遇到的困难和问题。严格信守政府对群众的幸福承诺，对社会的责任承诺，对客商企业的服务承诺，坚决做到言必行、行必果，切实提高政府行政行为的严肃性和法治化水平。持续深化和扩大政务公开，诚实履行公共职责，提高政府公信力。健全行政信用体系，营造诚实、守信、互信的政府行政环境。严把底线，紧绷廉政之弦。巩固作风警示教育活动成果，严守政治规矩，严明政治纪律，坚定理想信念。深入学习贯彻《准则》《条例》，强化正风肃纪，认真履行“一岗双责”。加强行政监察、审计监督和政府投资项目决算管理，紧盯工程招投标、经营性土地出让、政府采购等重点领域，严厉查处违纪违法案件和失职渎职行为。深入落实中央八项规定、国务院“约法三章”和省市、县委的要求，持之以恒纠处“四风”。坚持厉行节约，严控“三公”经费支出。深化标本兼治，以干部清正、政府清廉、政治清明取信于民。各位代表，使命在肩，唯有奋力担当;蓝图绘就，定当百倍努力。让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，解放思想，凝心聚力，开拓进取，埋头苦干，为全面建成小康社会、实现巴彦人民对美好生活的向往而继续奋斗!

  2025-07-27

• 哈尔滨打造北药产业新高地 智慧园区开启全面招商

  中国北药智慧产业园在哈尔滨新区江北一体发展区正式投入产业运营，标志着黑龙江省重点招商引资项目进入全新阶段。该产业园由珍宝岛集团投资近百亿元建设，占地面积41万平方米，以中医药交易、研发、康养等为核心功能，计划引入2500家上下游企业，年交易额预计超60亿元。园区产业馆开放同期，8家知名机构签署入驻协议，目前已有400余家企业达成合作意向，为哈尔滨打造中国中医药产业发展新高地注入强劲动能。 一、北药产业园构建全产业链生态体系 中国北药智慧产业园依托黑龙江省丰富中药材资源，规划建设“一中心两基地多平台”立体架构。园区核心板块中国北药交易中心采用“线上+线下”模式，整合中药材种植、检测、仓储、物流等环节，形成覆盖全链条的数字化交易体系。国医馆板块引入传统中医诊疗与现代化健康管理服务，中医药文化旅游基地则融合科普教育、文化体验等业态。支撑性平台中，北药产业总部基地吸引研发机构与龙头企业集聚，国际会展中心计划承办中俄中医药论坛等跨境交流活动。 二、政策与区位优势叠加赋能产业发展 哈尔滨新区作为国家级新区，为园区提供“黄金十条”等专项政策支持，包括企业落户奖励、人才引进补贴等。黑龙江省将中医药产业列为“十四五”重点发展领域，出台《促进中医药传承创新发展实施意见》，明确支持建设中药材战略储备库和溯源体系。地理区位上，园区毗邻哈尔滨综合保税区，可利用自贸试验区通关便利条件开展对俄中药材贸易。铁路专用线连接满洲里、绥芬河口岸，便于东北道地药材如人参、五味子的跨境运输。 三、科技创新驱动中医药现代化升级 产业园联合中国科学院等机构建立北药研发中心，重点攻关中药材有效成分提取、经典名方二次开发等技术。诺贝尔奖获得者科学联盟入驻后，将开展中医药机理的国际合作研究。园区配备智能化仓储系统，运用区块链技术实现从种植到销售的全流程追溯。教育培训板块与黑龙江中医药大学合作，培养中医药标准化、国际化专业人才。首批孵化的20个项目已涉及中药配方颗粒、院内制剂转化等前沿领域。 四、产业集聚效应辐射东北亚市场 作为东北地区规模最大的中医药综合园区，其运营将带动黑龙江省200万亩中药材种植基地标准化建设。已有18个县市与园区签订定向采购协议，推动“龙九味”等道地药材品牌增值。国际拓展方面，园区与俄罗斯远东医疗机构达成中药制剂供应合作，韩国、日本企业拟在此设立提取物采购中心。预计三年内，园区关联产业规模将突破200亿元，成为推动东北振兴的新增长极。

  2025-07-27

• 【哈尔滨招商】哈尔滨消费券促汽车销售成果显著

  在招商引资政策的有力推动下，哈尔滨市政府通过发放政府消费券，带动汽车消费市场显著回暖。短时间内，73家限上汽车零售企业实现累计销售金额可观，直接惠及消费者群体，提振了当地经济活力。 一、本次汽车补贴活动源于哈尔滨市相关部门在促进内需和稳定经济大局的背景下实施。作为政府消费券系列举措的一部分，该活动旨在通过财政杠杆吸引外部投资，同时刺激本地消费潜能。相关部门强调，此类政策不仅深化了招商引资渠道，还加速了产业链协同发展，有助于优化哈尔滨的营商环境。从行业看，汽车零售作为关键板块，其消费拉动效应显著，全国范围内类似措施已见成效，例如在国家层面多部门联合推动的促消费行动中，地方实践不断得到强化，共同应对经济发展中的挑战。 二、活动启动后，参与企业积极响应该政策，消费者购车热情迅速升温。哈尔滨市73家限上汽车零售企业在短短12天内实现累计销售额显著提升，惠及消费者数量可观。在补贴资金方面，按照购车付款金额分级设置标准，低、中、高三档分别提供相应额度支持。整体上，该项财政投入精准有效，确保了资金流向合理。相关部门负责人介绍，政策设计注重公平性和普惠性，这与国家推动的消费恢复计划一脉相承，旨在通过真金白银的实惠强化市场信心。 三、对于消费者普遍关心的非现车问题，哈尔滨市相关部门及时推出解决方案。即日起，消费者在签订购车订单后可补交全款，从而确保补贴资格顺利获得。相关流程以刷卡时间顺序为准则，配套凭证齐全为必要条件，截止时间明确设置在本年度最后季度。工作人员提醒，消费者可向合作汽车零售企业咨询具体操作细节，以高效享受政策红利。这项调整体现了政府部门在服务民生的灵活响应，也从侧面促进了哈尔滨作为区域经济中心的集聚效应。 四、整体而言，该活动显著带动了哈尔滨汽车市场的短期表现，并有助于中长期经济增长。据观察，地方政府消费券举措与招商引资工作相融合，正在形成正向循环，激发私营部门活力。未来，随着政策持续深化，哈尔滨预计将探索更多创新机制，如与其他区域协同推广成功模式，确保财政资源高效落地。社会各界呼吁，此类措施应强化长效机制建设，以稳固经济复苏态势。

  2025-07-27

• 【哈尔滨招商】哈铁集装箱运输创新高引领物流升级

  在招商引资政策的强力推动下，哈尔滨铁路集团集装箱运输取得突破性进展，报告期内发送量超1900万吨，同比增幅近四成，刷新历史纪录。这一成就源于集团优化物流服务和吸引企业合作，有效降低企业成本、提升效率，促进区域产业链协同，预计年度总量将首次突破2000万吨大关，为经济高质量发展注入强劲动能。 一、 哈尔滨铁路集团聚焦企业需求，实施“一企一策”运输方案，将散货运输转化为集装箱模式。针对绥化象屿集团和黑龙江伊品生物公司等大型企业，集团提供定制化“门到门”服务，减少货物损失和库存压力。例如，为粮食、焦炭和矿建品类量身研发84项“散改集”项目，累计运量逼近300万吨，大幅推动了铁路替代公路的运输转型。此举不仅降低物流损耗和碳排放，还通过灵活服务吸引新企业入驻，强化区域经济互联互通。 二、 集团加强直通货运组织，解决跨省运输瓶颈，强化整列货源调度和空箱配置。重点优化满洲里至四平和草市铁精矿运输路线，发运量达逾9000吨；同时，提升七台河至老边焦炭运输效率，运量超过20万吨。通过标准化管理和技术创新，集团压缩运输时效，满足企业长距离货物交付需求。这种直通模式优化了供应链体系，帮助黑龙江企业扩展省外市场，支持产业上下游协同发展，凸显铁路在区域物流中的枢纽作用。 三、 创新多式联运班列服务，整合运力资源，打通海铁联运通道。哈尔滨铁路集团组织哈尔滨、齐齐哈尔至营口等内贸班列，以及肇东至大连等外贸班列，累计开行超600列，有效衔接港口物流节点。这解决了铁路运输“最先一公里”与“最后一公里”难题，提升货物周转效率和口岸吞吐能力。结合绿色环保运输优势，班列模式助力企业降低综合物流成本，吸引投资布局，推动外向型经济拓展，加速东北地区融入全国统一大市场。 总体而言，哈尔滨铁路集团以创新服务为核心，强化集装箱运输网络，报告期内业绩增长不仅源于量变，更体现质效提升。未来，集团将持续优化战略布局，深化物流服务链创新，为区域招商引资和可持续发展提供强韧支撑，巩固其在国家铁路体系中的领先地位。

  2025-07-27

• 【哈尔滨招商】哈尔滨民营企业领跑外贸增长 特殊监管区域出口表现亮眼

  在招商引资政策持续发力和营商环境优化的推动下，哈尔滨市外贸进出口实现逆势增长。最新数据显示，哈尔滨市一季度进出口总值同比增长4.2%，民营企业成为拉动增长的主力军。特殊监管区域出口表现尤为突出，机电产品、高新技术产品等成为重要增长点，贸易结构进一步优化。 一、进出口总值稳步提升贸易顺差持续扩大 哈尔滨市一季度进出口总值达55.38亿元人民币，同比增长4.2%。其中，出口总值29.45亿元，增长2.2%；进口总值25.93亿元，增长6.5%。累计贸易顺差3.5亿元，显示外贸韧性增强。出口增长主要得益于特殊监管区域货物出口的爆发式增长，同比增幅超7000倍，机电产品、高新技术产品等成为主要贡献领域。 二、民营企业表现抢眼国有企业进出口下滑 民营企业进出口总值达4.26亿美元，同比增长30%，在进口和出口两端均实现大幅增长，成为哈尔滨外贸增长的核心动力。相比之下，国有企业进出口总值同比下降23.3%，其中出口总值降幅达45.6%，显示不同市场主体在外贸环境中的分化态势。 三、特殊监管区域拉动显著高附加值产品占比提升 特殊监管区域出口货物总值6506万美元，同比增长7134.5倍，机电产品出口2.62亿美元，增长10.6%；高新技术产品出口1.36亿美元，增长53.6%。进口方面，一般贸易进口增长4.5%，农产品、木及木制品等为主要品类。高附加值产品比重提升，反映哈尔滨市产业升级成效逐步显现。 四、美国跃升第一大贸易伙伴对俄贸易有所回落 美国成为哈尔滨市第一大贸易伙伴，进出口总值1.4亿美元，增长2.38倍；中国香港位列第二，进出口总值1.06亿美元，增长118.1%；俄罗斯进出口总值9095万美元，下降32.3%。市场多元化趋势明显，新兴贸易关系为外贸增长注入新动能。 哈尔滨市外贸数据表明，在复杂国际环境下，通过优化贸易结构和培育市场主体，区域经济抗风险能力得到提升。未来需进一步发挥特殊监管区域优势，巩固民营企业活力，推动外贸高质量发展。

  2025-07-27

• 【哈尔滨招商】哈尔滨片区打造国际集疏运中心助力中俄经贸提速

  中国（黑龙江）自由贸易试验区哈尔滨片区以招商引资为重要抓手，计划建设国际陆港公铁联运集疏运中心，旨在通过整合公铁联运与TIR国际运输等模式，构建辐射能源、农产品、建材等领域的综合物流枢纽。该项目将显著提升跨境供应链效率，降低企业物流成本，进一步强化哈尔滨作为中俄贸易核心节点的战略地位。 一、项目定位与规划背景 国际陆港公铁联运集疏运中心是哈尔滨片区响应“一带一路”倡议的核心基建项目，设计阶段已明确其“园区＋平台＋系统＋运力＋服务”的供应链综合服务体系。该中心将依托哈尔滨毗邻俄罗斯的区位优势，重点解决中俄贸易中物流成本高、多式联运衔接不畅等痛点。规划显示，中心建成后将具备进出口口岸功能，集成海关监管、查验等一站式服务，为跨境企业缩短至少30%的通关与运输时间。 二、多式联运模式创新 项目首创“公铁联运+TIR”协同机制，通过铁路干线运输与公路末端配送的无缝对接，实现大宗货物高效集散。其中，TIR国际道路运输可覆盖俄罗斯远东主要城市，铁路专线则连接满洲里、绥芬河等口岸。哈尔滨片区管委会透露，该模式能减少货物中转损耗，尤其适合农副产品、危化品等对时效要求高的品类。目前，相关运输标准已与俄方达成初步对接协议。 三、产业集聚与区域经济联动 集疏运中心建设直接带动哈尔滨片区产业升级，已有20余家物流头部企业签署入驻意向。项目同步配套建设冷链仓储、保税加工区，吸引农产品深加工、跨境电商等关联产业集聚。分析指出，该中心将激活黑龙江对俄贸易潜力，预计拉动哈尔滨外贸年增长超百亿元，并促进省内牡丹江、佳木斯等节点城市形成互补型供应链网络。 四、数字化与供应链服务升级 中心将搭建中俄双语物流信息平台，整合境内外车源、货源及仓储数据，实现全程可视化追踪。哈尔滨片区同步引入区块链技术确保跨境单证安全，企业可通过平台一键完成订舱、报关、结算等流程。官方表示，该系统能降低中小微企业参与国际贸易门槛，助力“中国制造”更高效进入俄欧市场。 五、政策支持与长远意义 国家发改委已将该项目纳入“十四五”综合交通枢纽专项规划，黑龙江省财政安排专项债券予以保障。专家评价称，该中心建成后，哈尔滨有望成为东北亚国际物流重要门户，为中俄共建“冰上丝绸之路”提供关键支点。未来还将探索与中欧班列、北极航线的联动，进一步拓展欧亚大陆物流通道。

  2025-07-27

• 【哈尔滨招商】哈尔滨制造助力国家重大核电工程突破

  在推动国家重大装备制造业发展的进程中，哈尔滨通过招商引资引入高端技术企业，为关键领域自主创新提供了重要支撑。哈尔滨电气集团成功研制世界首座高温气冷堆核电站示范工程核心设备——蒸汽发生器，标志着我国在第四代核电技术领域取得重大突破。该设备通过冷态功能试验，性能指标完全达标，展现了哈尔滨在高端装备制造领域的综合实力。 一、高温气冷堆技术实现自主化突破 华能石岛湾高温气冷堆核电站示范工程是全球首座具备第四代核电技术特征的商业化项目。哈尔滨电气集团承担了反应堆核心主设备蒸汽发生器的研制任务。该设备采用低合金高强度钢材料，承压壳体高度近26米，最大接管直径超过成年人身高，设计参数与技术难度均达到国际领先水平。项目团队历时4年完成布管工艺设计，通过3种方案比选和实体模型验证，攻克了管路走向与装配顺序等关键技术难题。 二、关键制造工艺取得系列创新成果 在设备制造过程中，哈尔滨电气集团重装公司突破了大直径法兰密封面加工、厚壁低合金钢焊接等20余项核心技术。特别在镍基合金材料焊接领域，成功实现全位置内孔焊接工艺创新，形成237份工艺规程。相关技术获得20余项专利授权，其中10项通过核能行业技术鉴定。这些创新不仅保障了蒸汽发生器的制造精度，更为后续核电装备国产化积累了重要经验。 三、装备制造体系支撑国家能源战略 哈尔滨依托雄厚的工业基础，构建了完整的核电装备制造产业链。在高温气冷堆项目中，当地企业协同开展材料研发、工艺试验和质量控制，建立了从设计到交付的全流程管理体系。该项目的成功实施，使我国成为全球首个掌握商用规模高温气冷堆全套技术的国家，为清洁能源发展提供了新的技术路线选择。 四、产学研协同推动产业升级 哈尔滨通过整合高校科研资源与企业制造能力，形成了产学研深度融合的创新机制。在核电装备领域，当地科研机构与制造企业联合攻关，先后突破耐高温材料制备、精密加工等共性技术。这种协同创新模式不仅加速了重大装备的国产化进程，更带动了东北地区高端装备制造业的整体升级，为国家重大工程建设提供了坚实保障。

  2025-07-26

• 【哈尔滨招商】探索冰城智脑 触摸数字浪潮脉动

  在推动龙江数字化转型的背景下，黑龙江省市场主体信息监测中心、省市场监督管理审核查验中心与中国移动政企客户中心党支部联合开展主题党日活动，走进中国移动（哈尔滨）大数据中心，通过实地研学强化党员干部对数字经济的认知，提升服务招商引资与区域发展的专业能力。此次活动以党史学习教育为契机，深化对科技创新驱动发展战略的理解，为优化营商环境注入新动能。 一、聚焦前沿技术，筑牢转型认知根基 为深化党建引领作用，三家单位依托中国移动（哈尔滨）大数据中心——国内规模体量最大、安全等级一流的数据基础设施，组织党员开展沉浸式学习。通过参观B02核心机房，深入了解数据中心高密度计算、分布式存储与智能运维体系；在信息化展厅，系统学习数据采集、清洗、分析全流程技术框架，重点研究数据资源在商业决策、城市治理、民生服务等领域的转化模式。展厅典型案例显示，哈尔滨市依托大数据平台建立企业信用动态评价模型，为精准招商引资提供科学依据，有效提升项目落地效率。 二、纵览融合场景，解锁智慧应用图谱 在5G+行业应用展区，党员系统考察了数字技术赋能实体经济的实践路径： •智慧城市管理：哈尔滨新区部署全域物联感知网络，通过城市运行数字孪生平台实时优化交通调度与应急响应； •工业智造升级：哈电集团应用5G专网实现重型装备远程运维，设备故障诊断效率提升40%； •现代农业实践：北大荒农垦基地运用卫星遥感与土壤传感器网络，构建农作物全生长周期数字化模型； •民生服务创新：全省远程医疗平台年均服务超百万基层患者，教育资源数字化覆盖率达98%。 验证数据显现：哈尔滨市数字经济核心产业增加值连续三年保持两位数增长，成为东北地区数字化转型标杆。 三、凝聚思想共识，提升履职担当动能 参观结束后，全体党员围绕数字化转型召开专题研讨，达成三项行动共识： 首先，强化政治引领。持续学深悟透关于发展新质生产力的重要论述，将学习成果转化为推动龙江数字经济发展的具体政策工具包，例如优化市场主体数据监测指标，建立招商引资项目全生命周期管理数据库。 其次，深化实践融合。升级"我为群众办实事"工作清单，重点解决市场主体反映的数据壁垒问题，计划年内打通市场监管、税务、社保等12个核心系统数据接口，实现企业办事材料减免60%。 最后，锻造专业能力。建立常态化数字技能培训机制，年内组织区块链、人工智能等专题研修，确保党员干部熟练掌握数据分析工具，为创新监管服务模式储备技术基础。 四、锚定发展蓝图，释放数据要素价值 作为国家算力网络枢纽节点，中国移动（哈尔滨）大数据中心已承载超过200家政务及企业核心业务系统，机架利用率达82%。其建设的"龙江链"政务数据共享平台累计归集数据超150亿条，支撑全省"一网通办"服务效率提升50%。当前，黑龙江省正依托此类新型基础设施实施"数字龙江"攻坚计划，重点突破数据确权、流通交易等关键制度设计，通过建设东北亚跨境数字产业园区，着力构建辐射东北亚的跨境数据服务体系。此次主题党日活动彰显了党政机关拥抱技术革命的决心，为探索具有龙江特色的数字化治理路径奠定组织基础。

  2025-07-26

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